人民政府法律顧問(wèn)工作規則
第一條 為了規范和加強深圳市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府)法律顧問(wèn)工作,提高依法行政水平,制定本規則。
第二條 市政府法律顧問(wèn)室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律顧問(wèn)室)負責政府法律顧問(wèn)工作。法律顧問(wèn)室與市法制局合署辦公。法律顧問(wèn)室設秘書(shū)處,負責處理日常工作。
第三條 法律顧問(wèn)室的主要工作職責是:
(一)為市政府的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務(wù)提供法律意見(jiàn)。
(二)代理市政府的訴訟、仲裁、執行和其他非訴訟法律事務(wù)。
(三)受市政府所屬機構和區政府的委托,代理訴訟、仲裁、執行和其他非訴訟法律事務(wù)。
(四)指導和協(xié)助市政府所屬機構和區人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區政府)的法律顧問(wèn)工作。
(五)為市政府及所屬機構、區政府提供其他法律服務(wù)。
第四條 市法制局局長(cháng)兼任法律顧問(wèn)室主任,為市政府首席法律顧問(wèn),主持法律顧問(wèn)室全面工作并負責召集法律顧問(wèn)會(huì )議。
第五條 市政府授權法律顧問(wèn)室處理應訴、上訴、查封、凍結等緊急法律事項。
法律顧問(wèn)室以市政府名義辦理緊急法律事項,使用深圳市人民政府法律事務(wù)專(zhuān)用章。
相關(guān)文件中需要有市長(cháng)簽章的,由法律顧問(wèn)室提出請示按程序送簽。
第六條 市政府討論、決定重大問(wèn)題涉及法律事務(wù)的,應當通知法律顧問(wèn)室派員參加或提供書(shū)面意見(jiàn)。
第七條 市政府所屬機構處理涉及金額巨大或影響巨大的法律事務(wù),由法律顧問(wèn)室承擔,市政府所屬機構應當及時(shí)辦理情況匯總、資料移交、證據收集,并按法律顧問(wèn)室的要求配合。需要外聘法律專(zhuān)業(yè)人士的,由法律顧問(wèn)室決定。法律顧問(wèn)室未參與處理的法律事務(wù),市政府所屬機構應按照法定程序處理。
本條所稱(chēng)金額巨大的法律事務(wù),指有關(guān)合同標的、爭議金額在1000萬(wàn)元以上,或行政處罰在50萬(wàn)元以上的法律事務(wù)。
第八條 各區政府處理本區政府重大法律事務(wù),報市政府備案。
第九條 法律顧問(wèn)室根據需要,可以聘用法律助理。
根據案情需要,法律顧問(wèn)室可以臨時(shí)聘用律師或其他專(zhuān)業(yè)人士處理有關(guān)訴訟、仲裁、執行、調查取證、咨詢(xún)等法律事務(wù),并支付報酬。
聘用法律助理及臨時(shí)聘用律師或其他專(zhuān)業(yè)人士,由法律顧問(wèn)室代表市政府及其他委托人簽訂聘用合同。
第十條 市政府根據處理政府法律事務(wù)的需要,從境內外聘請法律專(zhuān)家擔任政府法律顧問(wèn)或法律咨詢(xún)專(zhuān)家(以下統稱(chēng)法律顧問(wèn))。法律顧問(wèn)室聘請專(zhuān)業(yè)人士擔任法律顧問(wèn)。
擔任市政府的法律顧問(wèn),應當具有法律專(zhuān)業(yè)知識,并在所從事的律師、審判、仲裁、法律教學(xué)、法律研究等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會(huì )知名度,或屬于本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域公認的杰出人士。
市政府法律顧問(wèn)任期五年,可連聘連任,市政府可根據實(shí)際需要決定解聘。
法律顧問(wèn)室的法律顧問(wèn),由法律顧問(wèn)室根據情況從政府各機構的法規(制)處處長(cháng)及各區的法制辦主任(法制科科長(cháng))中聘請。
市政府所屬部門(mén)、單位和區政府及其部門(mén)從事法律顧問(wèn)工作的人員,由法律顧問(wèn)室組織考核確認資格。
第十一條 法律顧問(wèn)室根據工作需要召集法律顧問(wèn)會(huì )議。
第十二條 法律顧問(wèn)會(huì )議討論、研究法律事務(wù)涉及市政府及其職能部門(mén)的行政決策的,有關(guān)負責人應當參加,介紹有關(guān)情況,并聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。
根據工作需要,法律顧問(wèn)室可以邀請經(jīng)濟貿易、規劃建設、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專(zhuān)家參加法律顧問(wèn)會(huì )議。
會(huì )議紀要應當載明與會(huì )法律顧問(wèn)的各方面意見(jiàn)。
第十三條 市政府建立政府法律事務(wù)統計制度。市政府所屬機構、區政府應當于每年6月30日、12月31日以前,向法律顧問(wèn)室呈報訴訟、仲裁、逾期未執行、處罰、債務(wù)等涉及法律事務(wù)的動(dòng)態(tài)與文件。
第十四條 市政府所屬各部門(mén)、各區政府法定代表人應按下列規定出庭:
(一)特別重大的行政訴訟案件,有關(guān)行政機關(guān)的法定代表人應當出庭;
(二)一般性行政應訴案件,法定代表人可根據案情需要決定出庭,但每年出庭參加訴訟的案件數量不得少于2件(總數少于2件的為案件總數);
(三)爭議金額巨大或有重大影響的其他訴訟案件,法定代表人或主管負責人應當出庭參加訴訟。
第十五條 法律顧問(wèn)室工作所需經(jīng)費,由法律顧問(wèn)室在年初提出預算,報市財政局審核后在單位年度部門(mén)預算中下達,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。市財政、審計部門(mén)依法對法律顧問(wèn)室的經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督和審計。
第十六條 法律顧問(wèn)室處理法律事務(wù)需要有關(guān)機構或單位配合的,應當書(shū)面通知,有關(guān)機構或單位應當予以協(xié)助。
第十七條 法律顧問(wèn)室應當發(fā)表年度法律顧問(wèn)工作報告,至遲不得超過(guò)次年3月31日。
第十八條 有關(guān)機構或單位違反本規則規定,有下列情形之一,導致財產(chǎn)損失或其他權益損害的,由市監察機構依法追究其主管人員和直接責任人員的行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不依法參加清算、破產(chǎn)程序的;
(二)超過(guò)訴訟、仲裁、執行或其他時(shí)效、時(shí)限而不依法主張權利的;
(三)不積極采取措施維護權利、保存原始證據的;
(四)重大決策和事項不經(jīng)法律論證而導致不利法律后果的;
(五)具有其他過(guò)錯并造成嚴重后果的。
第十九條 法律顧問(wèn)室可以根據本規則制定相關(guān)實(shí)施辦法。
第二十條 本規則由法律顧問(wèn)室負責解釋。